Evropský regulační rámec

Evropský regulační rámec pro elektronické komunikace je souborem harmonizovaných pravidel pro regulaci sítí a služeb elektronických komunikací. Stanovuje také úkoly a pravomoci vnitrostátních regulačních orgánů a Evropské komise s cílem zajistit harmonizované uplatňování regulačního rámce v celém Společenství. Regulační rámec, který byl do českého právního řádu transponován zákonem č. 127/2005 Sb., o elektronických komunikacích a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o elektronických komunikacích), vstoupil v platnost publikováním v Úředním věstníku Evropské unie dne 24. 4. 2002. Základem tohoto regulačního rámce je pět směrnic:

• Směrnice 2002/21/ES o společném předpisovém rámci pro sítě a služby elektronických komunikací (rámcová směrnice);
  
  
• Směrnice 2002/19/ES o přístupu k sítím elektronických komunikací a přiřazeným zařízením a o jejich vzájemném propojení (přístupová směrnice);
  
  
• Směrnice 2002/20/ES o oprávnění pro sítě a služby elektronických komunikací (autorizační směrnice);
  
  
• Směrnice 2002/22/ES o univerzální službě a právech uživatelů týkajících se sítí a služeb elektronických komunikací (směrnice o univerzální službě);
  
  
• Směrnice 2002/58/ES o zpracování osobních údajů a ochraně soukromí v odvětví elektronických komunikací (směrnice o ochraně soukromí)

Evropská komise má povinnost fungování směrnic pravidelně přezkoumávat. Aktuální proces přezkumu zahájila Evropská komise již koncem roku 2005. Své závěry o fungování regulačního rámce a své představy o potřebných změnách prezentovala Evropská komise ve Sdělení o revizi regulačního rámce pro sítě a služby elektronických komunikací ze dne 29. června 2006. Po jeho vydání následovala veřejná konzultace.

Legislativní část revize regulačního rámce zahájila Evropská komise uveřejněním svých návrhů dne 13. listopadu 2007. Jednalo se o dvě novelizační směrnice a jedno nařízení. Proces byl ukončen po více než dvou letech dne 18. prosince 2009, kdy byly v Úředním věstníku Evropské unie uveřejněny novelizační směrnice:

Směrnice 2009/140/ES, kterou se mění směrnice 2002/21/ES o společném předpisovém rámci pro sítě a služby elektronických komunikací, směrnice 2002/19/ES o přístupu k sítím elektronických komunikací a přiřazeným zařízením a o jejich vzájemném propojení a směrnice 2002/20/ES o oprávnění pro sítě a služby elektronických komunikací; a

Směrnice 2009/136/ES, kterou se mění směrnice 2002/22/ES o univerzální službě a právech uživatelů týkajících se sítí a služeb elektronických komunikací, směrnice 2002/58/ES o zpracování osobních údajů a ochraně soukromí v odvětví elektronických komunikací a nařízení (ES) č. 2006/2004 o spolupráci mezi vnitrostátními orgány příslušnými pro vymáhání dodržování zákonů na ochranu zájmů spotřebitele;

a nové nařízení (ES) č. 1211/2009 o zřízení Sdružení evropských regulačních orgánů v oblasti elektronických komunikací (BEREC) a Úřadu.

Tímto krokem byl na evropské úrovni ukončen celý proces revize regulačního rámce a započalo období transpozice a implementace nových předpisů. Lhůta pro převedení směrnic do vnitrostátních právních předpisů je osmnáct měsíců a vyprší dne 25. května 2011.

Předpisy revidovaného regulačního rámce Evropské unie pro elektronické komunikace v anglickém i českém jazyce jsou dostupné na vyžádání v ČTÚ nebo je lze dohledat na anglických nebo českých webových stránkách Úředního věstníku Evropské unie.