ČTÚ a EU

Činnosti vyplývající z členství České republiky v Evropské unii (EU) ode dne vstupu 1. 5. 2004 zabezpečuje v rámci ČTÚ odbor mezinárodních vztahů ve spolupráci s ostatními odbornými útvary ČTÚ. Z hlediska vazeb na Evropskou unii (EU) patří mezi tyto činnosti zejména:

• účast zástupců ČTÚ na pravidelných zasedáních odborných pracovních a poradních orgánů Evropské komise, jako např. Sdružení evropských regulačních orgánů v oblasti elektronických komunikací (BEREC), Komunikační výbor (COCOM), Výbor pro rádiové spektrum (RSC), Skupina pro politiku rádiového spektra (RSPG) a Výbor pro posuzování shody a kontrolu trhu telekomunikačních zařízení (TCAM), a podílení se na realizaci závěrů přijatých na těchto jednáních:
  • Skupina nezávislých regulátorů IRG (Independent Regulators Group) není součástí struktur EU a sdružuje národní regulační orgány evropských států i nečlenů EU. ČTÚ se stal jejím plnoprávným členem a účastníkem na jejích jednáních od 1. ledna 2003. Hlavním přínosem členství v IRG je sdílení zkušeností a stanovisek k otázkám společného zájmu při rozvoji evropského trhu elektronických komunikací. ČR využije tyto zkušenosti při regulaci českého trhu elektronických komunikací a při návrhu budoucích legislativních opatření.
  • Sdružení evropských regulačních orgánů v oblasti elektronických komunikací BEREC (The Body of European Regulators for Electronic Communications) je nové seskupení evropských regulátorů, které postupně přebírá činnost ERG. Dne 28. ledna 2010 se v Bruselu konalo jeho ustavující zasedání. BEREC byl zřízen Nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1211/2009 ze dne 25. listopadu 2009 „o zřízení Sdružení evropských regulačních orgánů v oblasti elektronických komunikací (BEREC) a Úřadu“, s cílem posílit vzájemnou spolupráci národních regulačních orgánů mezi sebou, spolupráci s Evropskou komisí, zakotvit tuto spolupráci v regulačním rámci a posílit váhu společného stanoviska regulátorů. BEREC je řízen Radou regulačních orgánů (Board of Regulators), tvořenou 27 představiteli národních regulačních orgánů. Evropská komise, členské státy EFTA a tři kandidátské země zastávají při zasedání BEREC roli pozorovatele. Česká republika je reprezentována předsedou Rady ČTÚ. Předmětem prvního zasedání BEREC byla volba předsedy a místopředsedů Rady regulačních orgánů pro roky 2010 a 2011, přijetí jednacího řádu BEREC, hlavní body pracovního programu 2010 a návrh rozpočtu na tento rok. Činnost Úřadu (Office), který bude pro BEREC poskytovat administrativní zázemí, bude zahájena v průběhu tohoto roku.
  • Komunikační výbor COCOM (Communication Committee) je legislativním poradním orgánem Evropské komise. Výbor zajišťuje platformu pro vyjádření členských států k návrhům nových předpisů a pro výměnu informací o rozvoji trhů elektronických komunikací a regulačních činnostech. Na jeho zasedáních se zástupci Úřadu podílejí na přípravě dokumentů společně se zástupci Ministerstva průmyslu a obchodu. Kromě mezinárodního roamingu a implementace jeho regulace, revize regulačního rámce a zjednodušení procesu analýz relevantních trhů byla projednávána i další témata, jako např. vyhrazení vnitrostátního číselného rozsahu 116 pro harmonizovaná čísla harmonizovaných služeb se sociální hodnotou a implementace těchto bezplatných harmonizovaných čísel, autorizace celoevropských družicových služeb (MSS), harmonizovaná regulace cen za terminaci volání, regulace přístupových sítí příští generace (NGA), otázky přechodu na zemské digitální vysílání a urychlení uvolnění digitální dividendy. Pracovníci ČTÚ se zúčastňují prací v pracovních skupinách řešících uvedenou problematiku.
  • Výbor pro rádiové spektrum RSC (Radio Spectrum Committee) je také poradním výborem EK, který projednává opatření směřující k harmonizovanému a efektivnímu využití spektra v EU. ČTÚ je v RSC zastoupen od jeho zřízení. V roce 2008 byla RSC přijata řada Rozhodnutí EK – k využití spektra pro zařízení využívající ultraširokopásmových technologií (UWB), o harmonizaci spektra pro zařízení krátkého dosahu (SRD), o výběru provozovatelů celoevropských systémů poskytujících družicové pohyblivé služby (MSS), o harmonizaci kmitočtových pásem 900 MHz a 1800 MHz pro zemské systémy schopné poskytovat celoevropské služby elektronických komunikací.
  • Skupina pro politiku rádiového spektra RSPG (Radio Spectrum Policy Group) je poradním orgánem EK ve strategických otázkách užití kmitočtového spektra. Vyjadřuje se k základním tématům, jako je např. digitalizace televizního vysílání, způsob využití spektra uvolněného digitalizací (digitální dividenda), zefektivnění metod správy spektra, flexibilnímu užití spektra, priority využití pro rozvoj jednotného trhu a vytváření informační společnosti. Své závěry formuluje zejména ve Stanoviscích RSPG a Zprávách RSPG. Přijaté dokumenty RSPG jsou vodítkem pro přípravu konkrétních opatření v dalších orgánech, zejména RSC a COCOM. ČTÚ je zastoupen jak v RSPG, tak se jeho zástupci účastní činnosti pracovních skupin ustavených ad hoc k přípravě dokumentů RSPG k jednotlivým tématům.
  • Zástupce ČTÚ se zúčastňuje rovněž zasedání Výboru pro posuzování shody a kontrolu trhu telekomunikačních zařízení TCAM (Telecommunication Conformity Assessment and Market Surveillance Committee), který je poradním orgánem EK pro účely implementace směrnice č. 1999/5/EC o rádiových a telekomunikačních koncových zařízeních a vzájemném uznávání jejich shody.
• zajištění spolupráce s regulačními orgány členských států EU v otázkách regulace a aproximace práva ES,
• spolugesce v oblasti elektronických komunikací a gesce v oblasti regulace při aproximaci předpisů ES aquis communautaire a spolupráce s Ministerstvem průmyslu a obchodu ČR na pracích souvisejících se správou databází Informačního systému pro aproximaci práva (ISAP) (další informace viz ISAP),
• členství v Resortní koordinační skupině Ministerstva průmyslu a obchodu ČR – spolupráce na přípravě podkladů pro zasedání COREPER (Výbor stálých představitelů členských zemí EU),
• tvorba dlouhodobé koncepce využívání kmitočtového spektra a její harmonizace se závazky vyplývajícími z mezinárodních smluv a členství ČR v EU, spolupráce na přípravě podkladů pro mezinárodní jednání v této oblasti, příprava návrhu plánu přidělení kmitočtových pásem a návrhu příloh plánu využití kmitočtového spektra (další informace viz EFIS),
• organizační příprava mezinárodních zasedání a porad a zajišťování cizojazyčných publikací ČTÚ.